???? 9月18日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布第109號(hào)局長(zhǎng)令，決定廢止《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》。受此影響，二百多家知名化肥企業(yè)的產(chǎn)品將不得不終止使用“國(guó)家免檢”標(biāo)志。
240家肥企停用“國(guó)家免檢”
根據(jù)18日廢止的免檢管理辦法，國(guó)家免檢的有效期原定為三年。2007年，共有176家化肥企業(yè)獲得“國(guó)家免檢”稱(chēng)號(hào)。2005年和2006年，分別有65家和9家化肥企業(yè)獲得“國(guó)家免檢”稱(chēng)號(hào)。三年累計(jì)，除掉企業(yè)重復(fù)獲評(píng)的次數(shù)，共有約240家化肥企業(yè)被提前終止了“國(guó)家免檢”稱(chēng)號(hào)。
除了“國(guó)家免檢”依然在有效期內(nèi)的企業(yè)受到影響外，正在申請(qǐng)2008年度“國(guó)家免檢”的企業(yè)將不得不廢止前期的申請(qǐng)準(zhǔn)備工作。今年3月份開(kāi)始的2008年“國(guó)家免檢”評(píng)選，原定評(píng)選80種免檢產(chǎn)品，其中農(nóng)資產(chǎn)品有5種，包括化肥、飼料、農(nóng)藥、插秧機(jī)、農(nóng)業(yè)滴灌設(shè)備等。農(nóng)藥、插秧機(jī)、農(nóng)業(yè)滴灌設(shè)備是原定今年新增加的農(nóng)資產(chǎn)品，在26種新增免檢類(lèi)別中約占1/9的份額。
2000年，我國(guó)開(kāi)始推行“國(guó)家免檢”制度，當(dāng)年共開(kāi)列了8類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)入首批免檢目錄，而尿素名列其一。2004年，磷肥、鉀肥、復(fù)混肥也開(kāi)始被列為國(guó)檢免檢類(lèi)別。
據(jù)介紹，實(shí)行免檢制度主要是為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，扶優(yōu)助強(qiáng)，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)寬松、良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。凡獲得免檢資格的產(chǎn)品，將在三年內(nèi)免于各地區(qū)、各部門(mén)、各種形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查。免檢只搞國(guó)家一級(jí)，不實(shí)行地方免檢，在整個(gè)免檢工作的審查過(guò)程中，國(guó)家和地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)均不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。
“國(guó)家免檢”，一直是部分企業(yè)推廣產(chǎn)品的重要手段之一。它的停用，將影響到企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略和農(nóng)民對(duì)企業(yè)品牌的認(rèn)知度。連云港山河農(nóng)資有限公司總經(jīng)理吳宜剛說(shuō)，“對(duì)大多數(shù)農(nóng)民消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，‘國(guó)家免檢’是產(chǎn)品質(zhì)量保障的代名詞，是吸引注意力的重要指標(biāo)。對(duì)企業(yè)而言，‘國(guó)家免檢’是市場(chǎng)宣傳的重要賣(mài)點(diǎn)。產(chǎn)品停用‘國(guó)家免檢’稱(chēng)號(hào)，首先會(huì)引起消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的猜忌，影響到產(chǎn)品銷(xiāo)量。在后期操作中，代理商和廠商應(yīng)該加大宣傳力度，解釋清楚‘國(guó)家免檢’停用的前因后果。”
農(nóng)資免檢的是與非
自從化肥行業(yè)2000年實(shí)行國(guó)家免檢制度以來(lái)，對(duì)國(guó)家免檢是與非的爭(zhēng)論就從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。
2007年，國(guó)家質(zhì)檢總局曾經(jīng)修改了化肥企業(yè)“國(guó)家免檢”申報(bào)條件，將尿素產(chǎn)能50萬(wàn)噸以上改為單套裝置產(chǎn)能48萬(wàn)噸以上或年產(chǎn)總量60萬(wàn)噸以上，將復(fù)混肥、磷肥年產(chǎn)量20萬(wàn)噸以上提高為30萬(wàn)噸以上。這一標(biāo)準(zhǔn)的改變，直接影響了部分企業(yè)的“國(guó)家免檢”之路，曾經(jīng)在業(yè)界引起軒然大波。在廢止國(guó)家免檢制度之前，關(guān)于申報(bào)條件的爭(zhēng)論仍然沒(méi)有停歇。
天脊集團(tuán)負(fù)責(zé)品牌和文化建設(shè)的史慶林主任認(rèn)為，“毒奶粉事件表明，國(guó)家免檢的監(jiān)管制度出了問(wèn)題。整個(gè)免檢體系也因此出現(xiàn)了嚴(yán)重的信任危機(jī)，頃刻間徹底退出了歷史舞臺(tái)。創(chuàng)立之初，國(guó)家免檢制度曾經(jīng)對(duì)中國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)起過(guò)積極的推動(dòng)作用，幫助優(yōu)秀企業(yè)樹(shù)立了良好的產(chǎn)品形象，幫助消費(fèi)者鑒別農(nóng)資品牌。”
另一方面，由于管理體制等多種原因，即使是“國(guó)家免檢”產(chǎn)品，也出現(xiàn)了不少產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。如同毒奶粉一般，部分“國(guó)家免檢”化肥產(chǎn)品，曾經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)含量不合格，甚至發(fā)生過(guò)毒害莊稼的事故。
正如吳宜剛所言，“推行國(guó)家免檢制度，出發(fā)點(diǎn)本來(lái)是好事，但最后卻成了尷尬的事情，入圍品牌太多，良莠不齊，公信力嚴(yán)重缺失。地方政府的執(zhí)法機(jī)關(guān)，在日常工作中，依然不得不抽查‘國(guó)家免檢’產(chǎn)品。”
后“國(guó)家免檢”時(shí)代
“國(guó)家免檢”與“中國(guó)名牌”原本都由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局組織評(píng)選，也是農(nóng)資行業(yè)參與的、由中央部委組織的僅有的全國(guó)性品牌評(píng)比。
然而，進(jìn)入2008年以后，先是國(guó)務(wù)院“三定方案”明確國(guó)家質(zhì)檢總局不再直接參與“中國(guó)名牌”的評(píng)選，后又發(fā)生了“國(guó)家免檢”制度的廢除。中國(guó)農(nóng)資行業(yè)品牌評(píng)價(jià)，在不經(jīng)意間走入了政府權(quán)威缺失的時(shí)代。另一方面，農(nóng)資行業(yè)目前依然缺少具有公信力的非政府性質(zhì)的企業(yè)品牌榜。“國(guó)家免檢”制度停用，顛覆了農(nóng)資行業(yè)原有的品牌榮譽(yù)體系，品牌評(píng)價(jià)出現(xiàn)了短暫的權(quán)威空缺。后“國(guó)家免檢”時(shí)代，農(nóng)資行業(yè)的品牌評(píng)價(jià)體系將走向何方呢？
目前，市面上早已出現(xiàn)了“中國(guó)免檢品牌”和“中國(guó)免檢產(chǎn)品”之類(lèi)的品牌價(jià)值標(biāo)簽。在“國(guó)家免檢”制度停用以后，如何防止低含金量的品牌榜泛濫，已經(jīng)引起了業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。史慶林認(rèn)為，“農(nóng)資行業(yè)理應(yīng)重新建立一個(gè)具有公信力的品牌榜，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，重塑積極健康的行業(yè)標(biāo)兵形象。”
缺失了政府力量的品牌榜，誰(shuí)能最終獲得業(yè)內(nèi)企業(yè)和消費(fèi)者的認(rèn)可？農(nóng)資企業(yè)的品牌價(jià)值，將在何處尋找到自己新的依托？
（摘自《中華合作時(shí)報(bào)-農(nóng)資專(zhuān)刊》2008年10月16日第2427期A1版）
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